省老龄办数据显示，目前我省每1000位老年人中只有18张养老床位，低于全国平均水平4张。目前全省养老服务大多停留在基本的生活照料上，针对老龄群体的健康管理服务无论是在技术、服务功能上还是服务方式上都非常薄弱。预计到2015年，湖南60岁以上老年人口将达到1270万，养老产业规模也将高达2540亿元，并将长期保持快速增长的趋势。

“根据国外经验，平均以1名服务人员服务2位老人为例，目前我省约有200万需要服务的老人，理论上就可以创造100万个就业机会。”省政协委员罗劲松介绍，目前全省就业供大于求的总量矛盾尚未缓解，而现阶段具有较大规模吸纳就业前景、能够迅速发展起来的新型产业，当首选养老服务产业。

关于打造湖南可持续发展的养老产业集群，建议首先确立三级养老服务模式引领养老产业可持续发展，以持续照料退休社区养老社区为核心，打造医养结合、关注老年人身心健康、各种配套齐全的可持续照料养老服务平台，为老年人提供自理、介护一体化的居住设施和服务体系；其次是社区及居家养老部分,将机构养老和居家养老服务相结合，构建含床位、诊所、上门服务于一体的社区养老服务中心；最后是健康云平台，以信息技术和物联网技术为平台的远程医疗及健康管理体系可以覆盖到每个家庭成员，为居家养老提供实时和有效的医疗康复、健康管理服务。

“通过三级养老服务体系的建设，最终将保证全省现代化健康养老服务和养老保障覆盖到全省七千万人群，让人人都享有健康养老保障。”罗劲松说。

提案还建议，组建湖南首个养老龙头企业，促进养老产业可持续发展，联合高校成立养老护理学院保障养老产业可持续发展，设立湖南养老产业引导基金推动养老产业可持续发展，发起养老产业智库指导养老产业可持续发展。