日前，民营企业座谈会在北京召开，为民营企业下一步发展指明了方向。邵阳作为民营经济活跃、民营企业众多的地区，做好民营经济文章、支持民营企业发展壮大，是各级党委政府和相关职能部门工作的重中之重。

　　作为民营经济发展的重要见证者和有力推动者，工商和市场监管部门将如何贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，为民营经济发展壮大营造更加良好的环境？11月13日，记者采访了邵阳市工商局党组书记、局长吴卫红。

　　记者：在新时代，工商行政管理部门如何进行放管服改革？

　　吴卫红：近年来，邵阳市工商局始终牢牢把握“两个毫不动摇”的基本方略，坚持简政放权、放管结合，不断深化商事制度改革，为激励创业创新、服务民营经济发展作出了积极贡献。

　　改革的推进中既全面落实了上级的要求，又创新推出了一系列切合邵阳实际的特色举措：

　　1.注册资本由实缴改为认缴；

　　2.审批制度由前置改为后置；

　　3.审核流程由一审一核改为审核合一；

　　4.定期定向监管由年度检验改为年度报告；

　　5.企业名称由预先核准改为同步自主选择；

　　6.经营住所由一址一照改为一址多照或一照多址；

　　7.证照整合由三证合一、五证合一再到多证合一。

　　市场准入制度发生了根本性的变革，市场潜能得到了极大的释放。

　　全市市场主体自商事制度改革以来，连续五年实现2位数增长。截至目前，全市实有市场主体达到277562户，其中个体私营主体数量264936，占市场主体数量的95%，并已成为吸纳社会就业的重要渠道。

　　记者：如何进一步在市场准入等方面给民营企业创造更充足的空间？

　　吴卫红：邵阳市工商局将继续以深化商事制度改革为重点，进一步减少行政审批，优化营商环境，便利民营企业投资创业。

　　一是大幅度压缩企业开办时间。

　　市工商局将自我加压，对标北上广，实施流程再造，协同推进企业设立登记、公章刻制、发票申领、社会保险办理各相关手续和环节，坚决将企业开办的时间压缩至5天以内，将邵阳经开区的企业开办时间压缩至4天以内，为投资邵阳的创业者营造像沿海发达地区一样高效便捷的市场准入环境。

　　二是大力度推进“最多跑一次”改革。

　　市工商局已在全省统一规定将50项涉企登记事项纳入“最多跑一次”改革范围的基础上，把其余涉企登记的15个事项一个不漏地全部纳入，接下来将不断完善硬软件设施，优化窗口人员配置，将这项改革从市工商局机关向全市各级工商和市场监管部门推进，从企业注册登记事项向市场监管所有涉企业务拓展，全面落实一厅办理、一站导办、一窗受理、一网通办、一次办结、一单速达的改革要求，真正实现让企业和群众到工商部门办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

　　三是大步伐推广企业登记全程电子化。

　　目前市工商局企业注册登记网络系统和人员素质已经完全满足全程电子化登记的各项要求，下一步将加大宣传推介力度，认真总结前期试点经验，在致力实现全程电子化登记模式涵盖所有业务、适用所有类型企业的目标上迈出更快更大的步伐，强力推动全程电子化企业登记业务系统的广泛应用。

　　记者：下一步在保护民营企业合法权益，营造优良营商环境有何举措？

　　吴卫红：工商部门将在对所有市场主体一视同仁、平等对待的基础上，继续加大竞争执法力度，规范市场秩序，促进公平竞争。

　　一是全面实施公平竞争审查。

　　认真落实公平竞争审查制度，组织各有关部门完成对清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件、执行公平竞争审查制度情况的自查，并向全社会公示，接受社会监督。

　　二是实行“双随机、一公开”监管。

　　对于营商环境，市场主体不仅期盼放得更开、更有活力，同时也渴望管得更好、更有秩序。

　　工商部门将积极顺应广大市场主体由注重获得特定优惠政策支持到更加关注公平公正公开的市场竞争环境的新期待，不断创新监管手段，努力提升执法效能。

　　一方面，为减少监管执法的随意性，坚决做到随机抽取检查对象，随机选派执法人员，抽查情况及查处结果一律及时向社会公开，确保“双随机一公开”模式全面覆盖市场监管执法的所有日常检查。

　　另一方面，为压减监管执法的检查频次，尽可能整合内设执法机构的检查项目，并逐步探索建立跨部门联合检查机制，切实维护好民营企业的合法利益，为民营经济发展创造更加良好的营商环境，让广大市场主体在畅游搏击市场的大潮中，因工商部门的阳光执法、公正执法、文明执法而变得更加轻松欢快。

　　编辑：徐箐梓