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邓爱国:管好财政涉农资金 打好脱贫攻坚战

2020-06-20 18:55:48  来源:湖南省侨联  作者:陈屹

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邓爱国(右二)走访帮扶对象

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邓爱国(右二)主持会议研究部署涉农资金管理相关工作

邓爱国,侨眷,武冈市侨联第七届委员会委员,现任湖南武冈经济开发区党委书记,武冈市财政局党组书记、局长。

打赢打好脱贫攻坚战,资金保障是关键。作为财政局党政“一把手”,自2016年来,邓爱国严格落实中央、省、邵及武冈市统筹整合使用财政涉农资金要求,充分发挥党员领导干部的“主心骨”和“领头雁”作用,创新思路,完善机制,通过高质量统筹整合使用财政涉农资金,为全市顺利实现脱贫摘帽提供了坚强财力保障。

让体制机制建起来

作为武冈市统筹整合使用财政涉农资金领导小组办公室主任,他坚持全过程、全方位参与财政涉农资金统筹整合使用工作,确保各项工作抓好抓细、落地落实。

我省自2016年开始开展财政涉农资金统筹整合工作,没有先例,也没有现成经验可供借鉴。邓爱国一边深入学习、研究《湖南省人民政府办公厅关于推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》等政策文件,一边频繁赴省财政厅进行工作汇报、衔接,一步一个脚印摸着石头过河。通过广泛调研,按照上级要求,结合武冈实际,研究出台了《武冈市统筹整合使用财政涉农资金管理办法》系列文件,对资金统筹范围、使用程序、责任划分等进行明晰,确保财政涉农资金统筹整合使用监管等各个环节都做到有章可循。

让资金统筹顺起来

根据上级要求,需要对中央、省、邵、武可纳入统筹整合范围的涉农资金进行全面统筹整合,做到应整尽整。如何打破部门既得利益,握指成拳形成强大合力,集中力量办大事,成为邓爱国首先要面临的难题。

自2016年开始,每年年初,邓爱国就抽调统筹办精干力量组成专项工作组,亲自带队深入村组、部门单位,对全市贫困人口现状、涉农项目投入等情况进行全面调查,并主动对接脱贫攻坚总体规划和部门专项规划,科学编制财政涉农资金统筹整合使用年度实施方案。同时,根据上级反馈意见和项目实际开展情况及时对方案进行调整优化,确保充分调动全市各部门各单位的工作积极性,实现项目和资金的无缝对接。2016-2019年,全市共统筹整合财政涉农资金107483.56万元,2020年计划统筹整合资金27302.27万元。在全面统筹整合财政资金的同时,他还注重发挥统筹资金引导作用,广泛激活社会资源和金融资本积极参与到脱贫攻坚中来,形成扶贫项目多元投入新格局。2016年至今,他已累计撬动金融资本7.7亿元、社会资本2亿元助力扶贫产业发展。

让资金拨付快起来

完成资金统筹整合仅仅是工作的起点,如何管好用好资金才是关键。为确保财政资金安全高效运行,减少资金拨付和审批环节,邓爱国不断调整工作思路,最终决定采取涉农整合资金拨项目主管部门,由项目主管部门直接负责项目实施,资金不下达到乡镇、村的模式。同时,他还紧跟省财政厅进度要求,不定时召开专题会议进行工作调度,督促项目主管部门加快项目施工进度,及时拨付资金,坚决杜绝资金大额趴账现象。2016-2018年的整合资金已全部完成支付,2019年的整合资金支付比例已达96.16%。

让资金绩效高起来

“务必切实提高财政涉农资金使用效益,确保每一笔钱都用在刀刃上、紧要处,确保人民群众,尤其是困难群众的获得感幸福感安全感不断提升”是邓爱国常常挂在嘴边的“口头禅”,也是强化资金监管的“紧箍咒”。一方面,他要求财政部门以身作则,按时按要求将每年的财政涉农资金统筹整合方案在市政府门户网站进行长期公开,同时还监督各项目主管部门将所实施的统筹整合资金扶贫项目在行政村显著位置进行资金和项目公示,并保留影像资料,广泛接受社会各界监督,确保资金阳光、透明运行。另一方面,他创新机制,在全省率先引入涉农资金第三方评估,委托湖南建业会计事务所运用“第三方”视角,从制度建设、整合力度、执行进度、信息公开、档案管理等8个方面对涉农资金使用实效进行评估,有效提高涉农资金管理的科学化和专业化水平。

看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。财政涉农资金的每一个环节,取得的每一项成绩,都凝聚着他的智慧和汗水。在邓爱国的带领下,武冈市财政局统筹整合使用财政涉农资金工作连年获得省、邵好评肯定。2016年荣获湖南省财政涉农资金统筹整合绩效考评二等奖,2017年名列全省第一名,2018年全省贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作暨业务培训现场会议在武冈召开,2019年顺利通过省第三方评估和现场实地考核。

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