疫情防控常态化下，如何有效应对和抵消疫情负面影响，加快推动湖南省民营经济高质量发展，实现更高层次、更高质量的发展格局，是当下需要重点关注的问题。

湖南民营经济高质量发展，事关全局

民营经济活全局活，民营经济兴全局兴。民营经济是湖南省经济高质量发展的主战场。2019年，湖南民营经济增加值增长8.2%，占GDP的61.4%；全省进出口总额，民营占比76.6%，对全省进出口增长贡献率95%，已壮大成“湘企出海”主方阵，推动全省经济高质量发展需要民营经济挑大梁。民营经济是湖南省经济高质量发展的主力军。截至去年年底，全年规模以上工业增加值增长8.3%，民营企业增加值增长10.0%，占比74.4%；实现利润总额1441.20亿元，高于规模以上工业2.4个百分点；实缴税金2545.73亿元，占比61.95%，推动全省经济高质量发展需要民营企业当主力。民间投资是湖南省经济高质量发展的主动力。2019年，全省固定资产投资增长10.1%，民间投资同比增长18.3%，增速比全部投资高8.2个百分点，在中部六省中位居第三。民营企业是湖南省“引进来”的主力源。“迎老乡、回故乡、建家乡”活动开展以来，湘商回湘投资热情高涨，2019年第九届全球湘商大会，签署各类投资合同、协议项目237个，总投资1660多亿元，引进资金1633多亿元。民营企业是湖南省就业的主渠道。目前全省80%以上的城镇就业岗位、95%以上的新增就业岗位在民营经济领域，民营经济是保就业、保民生的关键，是社会稳定的重要基石。

湖南民营经济高质量发展，任重道远

湖南省民营企业高质量发展，还面临不少问题和困难。

企业生存困难。突如其来的新冠疫情，民营企业风口浪尖，生存压力骤增。本就“散小弱”、产业层次偏低的湖南民营企业，疫情影响下，困难叠加、雪上加霜。目前湖南销售收入突破千亿的民营企业仅2家,缺少“航母级”龙头企业带动，产业集群规模效应不强，加之传统产业比重过大、层次偏低、同质化竞争严重，企业生存堪忧。

创新短板凸现。湖南省非公工业企业R&D人员占其从业人员比重为3.3%，比国有控股企业低2.6个百分点，拥有发明专利数量5-30件的企业占比36.6%，30件以上的占比7.88%，少于5件的占比55.79%，创新能力明显不足。

要素支撑乏力。中小民营企业反映最为突出的融资难融资贵、结构性招工难用工贵、创新人才技能型人才不足等难题久攻不克。44.56%的民营企业反映流动资金紧张, 45.1%的企业融资需求得不到满足，53.5%的企业反映存在用工短缺。

服务平台偏弱。以各类外向型平台为例，湖南的数量在中西部处于前列，但许多平台作用发挥不够。离岸结算、跨境电商、保税交易展示等新型平台建设尚未引起足够重视。外贸配套服务平台功能缺乏，社会中介咨询服务机构培育欠缺，企业难以享受到各类专业服务。境外湖南商会数量不多，在企业“走出去”中参与和服务不够。

发展环境欠优。近年来，湖南省委省政府下大力优化营商环境，企业发展环境有了很大改观，但一些顽瘴痼疾的彻底消除还需付出长期努力。各级政府出台的支持民营企业发展的政策，要么企业不清楚，要么“干货少”，要么就是不落地，企业获得感不强。

湖南民营经济高质量发展，时不我待

疫情防控常态化条件下，推动民营经济高质量发展，“有效市场”和“有为政府”缺一不可,既需要民营企业自身发力摆脱困境、加速攀升,也需要政府形成全方位的政策支撑、共同发力。“后疫情”时代，推动民营经济高质量发展，要聚焦以下“五个关键”。

产业层次要高。疫情防控常态化下，“活下来”是硬道理，“怎么活，又活好？”数字化是最大机遇。要聚焦“产业层次要高”这一主要矛盾，加快推动互联网和数字经济的发展，抢占“传统产业+数字化”跨界先机，要出台支持政策，打造数字经济新优势。要瞄准产业发展制高点,加快布局大数据、大健康、数字创意等战略性新兴产业和以生产性服务业为重点的现代服务业,形成高质量的增长极。要把提高供给体系质量作为主攻方向, 以制造业为主战场,瞄准关键核心技术、重点项目攻关“揭榜挂帅”，加速推进湖南制造向湖南智造转变。

创新能力要强。创新是生存生财之道，此次疫情互联网大幅缩短了供应链链路，省下了大量成本。要牢牢抓住创新这个关键“支点”和核心动力，围绕产业链加快布局创新链，聚焦20个工业新兴优势产业链中民营经济代表性企业的培养壮大，通过强链、延链、补链,壮大企业集群。依托长株潭国家自主创新示范区，以及各类工业园区，加快形成具有地域特色的优势产业集群。着力培育大型领军民营企业，打造龙头引擎，以此带动产业上下游,形成大中小企业分工协作的产业生态体系,相互借力、共生共荣。

要素支撑要硬。积极推进要素市场化配置改革，更加重视企业创新生态系统的营造，强化资金、技术、人才、服务等要素保障向企业创新的关键节点聚焦。加大对企业创新的支持服务力度，融合各部门创新资源，突出产学研融合、军民融合、科技资源融合，通过融合产生聚变、裂变效应。要更加重视育才、引才、聚才工作，强化政策保障，加快实施芙蓉人才行动计划，为民营企业高质量发展提供智力支撑。

服务举措要实。着眼疫情防控常态化要求，加快互联网政务服务步伐，完善“一网通办、在线办结”，让“数据网上走”。创新直达实体经济的政策工具，“强化对稳企业金融支持”一揽子政策落地落实，便利企业获得资金支持。支持优势企业参与“一带一路”建设，对符合条件的企业实施出口“绿色通道”“直通放行”制度，推动“湘企出海”。充分发挥商会组织桥梁纽带作用，实施“直通车服务”“一对一服务”。

营商环境要优。营商环境也是生产力，是国家或区域的基础竞争力。虽然国内疫情得到有效遏制，提升了市场投资吸引力，长期看优化营商环境、降低企业负担和费用，既是应对当前经济下行的必然要求，也是高质量发展的重要内容。未来仍然需要深化“放管服”改革，以转变政府职能为核心，进一步放宽市场准入标准，降低市场主体行政成本，推进简政便民，强化公平公正监管，为各类市场投资主体营造稳定、公平、透明的营商环境，激发企业投资信心和创新活力。

（作者系中共湖南省委统战部副部长、省工商联党组书记）