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“长沙样本”打造最硬“软实力”

2021-03-02 09:07:44  来源:中华工商时报  作者:章勇 吴文胜

2020年湖南省长沙市继续获评国际化营商环境建设标杆城市;2020年11月,长沙县、浏阳市、宁乡市进入赛迪营商环境百强县前三十,其中长沙县位列第九,稳居中西部第一;在粤港澳大湾区研究院、21世纪经济研究院联合发布的《2020年中国296个地级及以上城市营商环境报告》中位列全国第9位。

政企恳谈机制成“硬核”

优化营商环境,需久久为功。连续8年举行的政企恳谈会成为了长沙市工商联工作名片。

2020年,在长沙市委、市政府大力支持下,长沙市工商联会同市委统战部连续8年成功举办政企恳谈活动,市委书记、市长带领各区县、园区、职能部门一把手和民营企业家面对面,现场处理、交办企业反映的问题,为民企发展鼓劲撑腰,形成领导重视、企业提问、部门办理、市委督查的政企恳谈长效机制。

2020年9月28日,时任湖南省委常委、市委书记胡衡华主持召开企业家座谈会,和8位企业家代表畅谈发展大计,收集整理39项意见建议交相关部门办理,企业家反映的问题均得到圆满解决。

长沙市委书记与企业家频繁互动,解决了大家碰到的困难,拉近了大家彼此间的距离,更为重要的是倡导了“政企互动”新概念,将长沙亲清政商关系的老传统变成了新常态。

“政企互动”的涵义,长沙市政协副主席、市工商联主席彭继球是这样解读的:政府职能部门通过剖析企业案例,创新管理,提供优质服务,为企业排忧解难。

“市委书记、市长都亲自出席非公有制经济座谈会,与企业家面对面、心贴心交流,解决发展难题,问题解决率达80%以上。”长沙市委统战部副部长、市工商联党组书记丁文说,“市领导每次出席座谈会都让民营企业家眼明心亮,振奋欣喜,很多企业家表示羁绊少了,可以安心把精力投入到企业发展中去。”

其实,长沙市委、市政府很早就意识到,经济进入新常态后,人口红利逐渐消失,劳动力成本上升,传统产业产能过剩,第三产业比重上升,经济发展依然面临制度性障碍。

在这样的背景下,需要积极通过创新营商环境,培育“软实力”,形成经济增长新动力。长沙市委常委、统战部部长谭小平也多次指出,要坚持把营商环境摆在转型发展的核心位置。

为打造最硬“软实力”,2020年上半年,长沙市工商联会同市委统战部开展“民企大走访、同心促发展”活动,市县两级统战部、工商联共走访商(协)会174家,走访民营企业1493家,解决、交办企业反映的困难问题1251个。

彭继球表示,优化营商环境是一项长期的系统工程,需要真情实意、枝叶关情,需要不断地探索、创新服务方式,真正从企业需求出发,做好为企业服务的“暖心店小二”。

保护民营企业合法权益

2月18日,长沙市优化营商环境工作领导小组办公室发布《关于对2020年省优化营商环境评价考核工作先进单位予以表彰的通报》,发布了13个长沙优化营商环境典型经验案例,激励各级各部门主动对标先进,鼓足干劲,以营商环境优化推进“三高四新”战略实施。

此前,湖南大学、长沙市岳麓区政府、岳麓区桔子洲街道、中房公司等四方签订了合作框架协议,由湖南大学投资约2.78亿元整体收购天马图书城项目,拟建设创新大楼,打造湖南大学研发、孵化、科研成果转化平台。至此,长达12年的天马图书城项目遗留问题得到妥善解决。

而这一成果背后,是长沙市工商联按照市委、市政府“营商环境优化年”工作部署,联合市委统战部等多方共同推动的结果。

据了解,该项目因当年擅自变更设计,由多层变为高层,建筑高度超出规划报建高度,原消防设计全部废除,最终导致项目无法通过验收而停摆。长沙市工商联将该项目纳入“新官不理旧账”专项治理项目并重点推进。邀请各方多次实地调研并剖析症结、分类提出解决建议,最后通过市长办公会议专题研究,促成这一场收购合作。

这是长沙市工商联多年来强化使命担当、力促营商环境优化的缩影。

彭继球介绍,长沙市制定出台了优化营商环境的地方性行政法规《长沙市优化营商环境规定》,还出台了《长沙市非公有制经济领域维权联席会议制度》及《长沙市“营商环境优化年”企业家权益保护专项行动实施方案》等文件。同时,成立了非公有制经济领域维权领导小组,构建了统战、工商联与公、检、法、司等职能部门既分工负责又紧密协作的民企权益全方位保护体系。

为进一步加强营商环境监督,长沙市委统战部、市工商联聘请了100名特约监督员,并设立了一批营商环境监测点。监测点建立以来,共收集反映营商环境案例120例,提交优化营商环境意见建议364条,推动解决了一批影响民企发展的困难问题,有效维护了民营企业和企业家的合法权益。

同时,在长沙市工商联的统一要求下,收集了一批营商环境特约监督员反映的问题和建议,与市优化营商环境协调事务中心一同走访企业,积极推动营商环境优化堵点、难点问题解决;向各区县工商联、园区、商协会发放《企业优化营商环境诉求表》300余份,广泛收集营商环境问题,切实帮助企业解决难题。

抓评价促长沙形象提升

“以前跑一个项目审批要打十几个电话、跑七八个地方,一件事情都不一定办的完,现在方便多了,半个小时就能搞定,我们企业的成本也少了不少。”在长沙市政务中心,湖南赞丽科技公司董事长叶壮满脸笑意。一站式、零成本的行政审批,真正做到了为企业减麻烦、添方便。

为发挥营商环境评价对优化营商环境工作的督促引领作用,2020年10月份,长沙市首次启动了营商环境评价工作。

此次长沙市营商环境评价工作在市委、市政府领导下进行,全市各区县(市)、国家级园区和省级园区参评。

长沙市工商联认为,营商环境评价是检验放管服改革成效的重要标尺,也是推进高质量发展的重要抓手,更是促进自我提升的必然要求。

据了解,评价指标涉及开办企业、企业注销、登记财产、办理建筑许可等多方面。“以开办企业为例,环节最少、时间最短、费用最低、便利度高的县市区,评价将会更高。”长沙市工商联副主席田桂圆说。

据了解,按照世界银行和国家通行的评价方法,长沙市营商环境评价工作采用“政府填报+企业和中介机构填报+评价分析系统同步校验+行政记录复核”方式,以问卷调查、实地调查、深度访谈、网络调查、会议座谈等形式获取和核验数据信息。采用前沿距离得分法,结合大数据评价分析,测算各项指标前沿距离得分。

与此同时,长沙市工商联还组织了428位营商环境特约监督员和民营企业家参与全国工商联组织的万家民营企业评营商环境工作。

彭继球在2020年11月份湖南省政协专题协商会议上作《切实维护民营企业合法权益,积极推进法治营商环境建设》协商发言,在市政府门户网站就“持续优化营商环境,推动长沙民营经济高质量发展”主题在线访谈,广泛推介宣传长沙优化营商环境经验做法,全力提升长沙营商环境形象。

“2020年长沙新增9家上市公司,A股上市公司累计已达70家,在2020国家创新型城市排行榜中,长沙跃居全国第8位,相比2019年上升了17位。”彭继球介绍。

近年来,长沙经济增速领先、市场投资热情高、进出口贸易增长快,成为备受关注的新一线城市。

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