根据省委统一部署，2021年3月8日至5月10日，省委第三巡视组对省委统战部进行了巡视。6月22日，省委第三巡视组向省委统战部反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
省委统战部部务会将巡视整改作为重要政治任务，先后召开部务会议9次、巡视整改工作推进会2次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和时任省委书记许达哲在听取巡视情况汇报时的讲话精神，认真落实省委第三巡视组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层压紧压实责任，逐条逐项、不折不扣抓好整改落实。一是加强组织领导，落实主体责任。成立了由部长任组长、常务副部长任副组长的巡视整改工作领导小组，部务会其他领导同志为成员。二是抓好跟踪协调，落实监督责任。领导小组下设办公室，由常务副部长徐克勤兼任主任，副部长廖建华兼任副主任，负责整改工作的监督检查，确保整改任务落实到位。三是分解整改任务，压实各级责任。制定了《关于落实省委巡视组反馈意见整改方案》，对标对表将反馈意见进行了认真梳理，列出整改清单，逐项逐类明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限。部领导班子成员按照职责分工，带头抓好整改。部领导班子召开了专题民主生活会，对照巡视反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉。
我部将巡视反馈的4大类14项问题，细分为37个具体问题，截至2022年1月10日，已完成整改32个，基本完成整改2个，长期整改2个，未完成整改1个；巡视移交的12个立行立改问题已全部完成整改；巡视移交的1件信访件已办结。
二、巡视反馈问题整改进展情况
（一）反馈问题：学习贯彻统一战线理论方针政策不够深入，落实中央、省委统一战线工作决策部署有差距
1.学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想不够深入。
整改情况：一是学习走深走实。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为部务会议“第一议题”，作为部理论学习中心组、各支部学习的重中之重，深学细悟、真信笃行。先后两次举行部理论学习中心组（扩大）集体学习，围绕习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想、“七一”重要讲话中关于统一战线工作的论述、习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话精神等，开展了认真深入的学习研讨。推动统战理论纳入省委党校（行政学院）、省社会主义学院主体班课程。选派2名同志到浦东干部学院参加党外干部专题培训。10月举办全省市县两级新任统战部部长专题培训班，省市县三级统战部长、省直统战系统单位主要负责同志、部机关党员干部共200余人参加。二是加强政治引领。创新开展省委统战部部务会与民主党派省委会、省工商联领导班子及无党派人士代表联合学习，组织各民主党派省委会、省工商联领导班子成员、无党派及新的社会阶层人士代表赴湘潭市开展中共党史联合学习教育暨“看巨变、凝共识、谋发展”学习考察活动，深入开展暑期谈心活动；引导支持各民主党派省委会深入开展“讲好中国故事”系列活动，支持各民主党派、无党派人士开展中共党史学习教育；组织各民主党派省委会、省工商联主要负责人和无党派人士代表在《湖南日报》发表署名文章《初心如磐跟党走 同心奋进谱新篇》，共同庆祝中国共产党百年华诞；引导广大无党派人士、党外知识分子向袁隆平同志学习，组建党外知识分子同心服务团，赴新化县助力乡村振兴；制定出台《关于加强新时代民营经济人士理想信念教育的工作举措》，深入开展“我心向党 忠诚为国”主题教育活动。三是推进学用结合。推动党的宗教理论方针政策特别是全国宗教工作会议精神，纳入各级党校、行政学院、干部学院和社会主义学院教学内容，纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容；建立宗教工作干部队伍定期学习培训机制，提高各级宗教工作干部的能力和水平。今年来，全省市县两级组织党政领导及统战、民宗干部学习有关宗教工作政策法规77611人次。会同省民宗委开展全省宗教工作情况专题调研，进一步摸清底数、总结成效、提出建议，为全省宗教工作决策部署作参考。组织召开全省宗教工作会议，安排部署全省宗教工作。建立宗教界代表人士定期学习培训机制，指导和引导宗教团体、宗教场所、宗教界代表人士及时深入学习贯彻党的宗教理论方针政策。9月15日至17日在省社会主义学院举办了一期全省宗教界人士推进“我国宗教中国化”专题培训班；截至目前，省民宗委及各全省性宗教团体举办15期教职人员培训班，共培训1700多人。
2.推动构建大统战工作格局不够有力。
整改情况：一是营造“统战工作大家做”的浓厚氛围。制定印发《省委统战工作领导小组成员单位职责清单》，进一步明确成员单位统战工作职责；举办全省学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》）培训班，将24家成员单位联络员及14个市州领导小组办公室工作人员纳入培训范围；编发《省委统战工作领导小组简报》专刊3期，推介长沙、衡阳等8个市州学习贯彻《条例》的经验做法，推动提高统战工作意识。二是坚持凝聚人心、汇聚力量。组织新的社会阶层人士举办“我身边的优秀共产党员”演讲比赛，开展红色主题教育、社会实践教育等活动，广泛开展“学先进、做榜样、比贡献”活动，评选全省优秀新阶层人士60名、最美新阶层人士12名、先进联谊组织12个，擦亮“活力新阶层·湖湘新力量”活动品牌。深入开展有关调研，对重点侨团和代表人士进行摸底，组织侨界代表人士开展“四史”教育，实施“侨海兴湘”系列行动，开展全省侨务政务服务事项“标准化规范化便利化”攻坚行动，协助办好“四海同春”全球华侨华人春晚录制等文化交流品牌活动，稳步推进海外华文教育工作。三是夯实统战工作基层基础。开展各领域统战工作重点县（市、区）调查梳理工作，已确定统战工作重点县（市、区）建议名单；建立部领导联系指导市、县（市、区）统战工作机制；编写《基层统战工作应知应会手册》；加强对基层统战信息报送工作的指导和与省直涉统单位的沟通会商，及时收集、编报各方面工作信息。
3.积极引导宗教与社会主义社会相适应存在不足。
整改情况：一是落实“五进五好”要求。会同省民宗委赴各市州宗教场所进行走访，对“五进五好”活动开展情况进行指导检查；引导宗教界广泛开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动和“爱国爱党爱社会主义”主题教育，不断增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。二是推进宗教领域商业化问题整治。会同省民宗委印发《关于开展有关商业化问题治理工作“回头看”的通知》，明确了12个方面要重点关注的问题，要求各地认真排查；进一步加强宗教活动场所和教职人员的规范化管理，深入部分市、县宣讲党的宗教理论政策和治理商业化问题的具体政策，将治理商业化问题的有关政策编入《基层统战工作应知应会手册》。三是开展抵御渗透工作。进一步完善宗教工作体制机制，全面构建和落实宗教工作三级网络和两级责任制。
4. 推动优化非公有制经济发展环境不够有力。
整改情况：一是深入贯彻落实习近平总书记关于“两个健康”重要指示精神。推动召开全省民营经济统战工作暨民营经济高质量发展大会，协调省委办公厅印发《关于加强新时代民营经济统战工作的实施意见》、以两办名义下发《关于成立湖南省非公有制经济工作领导小组的通知》，配套制定《省非公经济领导小组工作规则》《省非公经济领导小组办公室工作细则》，推动建立民营经济统战工作协调机制，研究制定《省委统战部关于领导工商联党组、指导工商联工作实施办法》。二是推动构建亲清政商关系。研究制定《关于激励省直统战系统干部担当作为 带头践行亲清新型政商关系的若干措施（试行）》，明确了在政商交往中的“八鼓励”“八可行”“九严禁”，共25条具体措施；研究制定省级领导干部联系民营企业和商协会工作制度，明确每名在职省级领导联系2-3家民营企业或商协会组织，将92家民营企业和20家商会首次纳入党政领导干部联谊交友范围；10月份召开同民营经济领域代表人士集体谈心会。三是推动优化非公有制经济发展环境。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于印发促进民营经济发展“六个一”工作方案的通知》要求，牵头做好“新湖南贡献奖”评选表彰活动。指导省工商联牵头做好“三湘民营企业百强榜”评选活动，建立我省民营企业服务中心；会同省优化办开展营商环境评价工作，着力优化营商环境，推动民营经济高质量发展。联合省纪委监委机关、省工商联印发《关于进一步做好损害民营企业和企业家合法权益问题线索移送纪检监察机关工作的通知》，从线索甄别、移送程序、督办处理等方面提出了五条措施。
5. 意识形态工作责任制落实不够到位。
整改情况：一是进一步提高思想认识。邀请省委宣传部意识形态工作处相关负责同志，就意识形态工作进行专题授课，下发《关于贯彻落实意识形态相关工作的通知》，督促各支部和全体党员学习意识形态文件；进一步压实工作责任，先后召开6次部务会议，学习有关文件，研究意识形态工作，各支部按要求参训、加强学习，每季度召开会议对意识形态领域情况进行研判；与省委宣传部、省委网信办等衔接沟通，巩固和完善舆情研判机制。二是进一步加强阵地管理。加强与有关机构舆情数据中心协作，建立涉统一战线舆情研判机制，运用大数据等智能监测手段，及时关注当前全省统一战线热点问题，定期分析潜在网络舆情风险点；联合省委网信办召开“三湘统战网安全运行会商机制协调会”，建立“网络安全工作协调机制”，压实工作责任，确保门户网站内容安全和运行安全。三是进一步建强工作队伍。举办“网络舆情应对与处置”专题培训，邀请省委网信办网络应急与网络舆情处负责同志专题授课；进一步完善考核机制，将意识形态工作情况纳入干部平时考核指标和年度考核重要内容，同时纳入党建工作综合评价，列进部机关绩效考核体系；将保密工作纳入对各处室绩效考核内容，组织机关干部开展集中学习，督促各处室开展保密检查，推动协同办公系统建设，加强安全防护措施，改善保密技术支撑条件。
（二）反馈问题：“两个责任”落实不够到位，推进全面从严治党纵深发展有差距
6.“两个责任”落实不够有力。
整改情况：一是全面推进主体责任落实。修订《部务会履行全面从严治党主体责任清单》《党风廉政建设责任制考核和责任追究暂行办法》，进一步明确党建主体责任，切实绷紧廉政建设之弦；加强廉政警示教育，坚持用身边事教育身边人，做到以案明纪、以案促改。二是深入推进“一岗双责”落实。部领导班子和各处室负责人严格落实“一岗双责”，部领导班子成员定期听取分管处室汇报全面从严治党情况，并定期开展廉政谈话，善于运用批评武器纠正错误言行，及时传导责任和压力。三是扎实推进监督责任落实。修订《关于落实党风廉政建设机关党委主体责任和机关纪委监督责任的实施意见》，加强对党员干部的日常监督，促进与统战业务工作的融合；定期与驻部纪检监察组召开情况交流会，分析研判部机关党风廉政建设和反腐败工作形势；强化纪律检查建议书、督办函等相对严肃、约束性强的监督手段运用，增强监督实效。
7.廉洁风险防控不够有力。
整改情况：一是规范党外人士政治安排。组织参与换届工作的相关同志集中学习《条例》及省委实施意见、有关换届政策，吃透文件精神，明确纪律要求；加强对市州、县市区政协换届工作的指导，明确要求严格委员人选标准条件，落实“九个一律”不得提名推荐要求；认真落实《党外代表人士分级分类管理办法》《党外省人大常委、省政协常委履职考核管理办法》等文件要求；在换届工作中，严肃换届纪律，对违纪违规问题“零容忍”。二是规范特设账户管理。全面清理特设账户的资金情况，获省财政厅核批保留，开设三个子账户分户管理资金，并将往来资金结余上缴国库，于2022年初将特设账户资金纳入“其他资金”预算管理。三是规范管理扶贫、慈善、公益捐赠款项。修订《湖南省海外联谊会财务管理制度》，进一步规范省海联会财务管理；将2020年1月1日至2021年7月31日期间的捐款收支情况进行公示，请理事和捐款人进行监督。四是推进海联大厦对外承包租赁目标管理费的收缴。成立工作专班，组织对海联大厦进行经济审计，梳理并提出了解决历史遗留问题的方案，报部务会研究通过，逐一解决历史遗留问题，进一步加大催缴力度。五是加强湖南温暖工程基金会的监管。修订《湖南中华职业教育社办公室财务管理办法》，并严格执行；邀请省民政厅相关负责同志到基金会进行了专题调研和评估检查，提出了项目设计要规范化、内部管理要精细化、信息平台要透明化等意见建议；明确专人具体联系基金会工作。
8.形式主义、官僚主义禁而未绝。
整改情况：一是加强对微信群的清理和监管。制定《部机关微信工作群管理暂行办法》；对微信群进行全面清理，现纳入管理的微信群由原来的115个精减至36个。二是推进智库建设。重点依托省统战理论研究会发挥统战工作智库作用。基本完成换届有关筹备工作，形成人事调整方案，提升高校和科研院所人员占比达60%以上。有序开展专家解聘续聘新聘工作，拟聘请成员35人，下设统战基础理论等7个专家咨询组，确保每个统战工作领域都有相应智力支持。制定出台《关于在全省统一战线开展“四明白四清楚”大调研活动的方案》，明确建强省统战理论研究会平台，研究制定更好发挥作用的制度，加强对4大研究基地的资源整合，组建一支有影响力的统战研究团队，形成一批高质量调研成果。协调争取省社科规划办将《湖南统一战线的100年》设立为省社科基金重大委托项目，印发《全省统一战线理论创新成果汇编》，《湖南统一战线》每期至少刊登1篇优秀课题成果，《湖南统战工作》适时推出调研专刊，持续加大课题成果转化和运用，积极吸纳到有关政策文件、转化为工作举措、收录进领导讲话。三是强化干部担当作为。制定《2021年部机关各处室绩效评估实施方案》，进一步发挥“指挥棒”作用，推动各项工作任务落实落地；加强督查督办工作，对贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神落实情况进行“回头看”，抓好有关重要文件、月度重点工作等督促落实；坚持正确选人用人导向，在提任推荐考察过程中，把重实干重实绩作为重要考评指标。修订《中共湖南省委统战部机关干部内部交流轮岗工作规定》，并计划按照人岗相适原则和工作需要，分批次对在部分岗位工作时间较长的同志轮岗交流。加强监督检查，对个别不担当不作为的干部严肃批评教育，情节严重的采取纪律处分，并对典型案例进行通报。
（三）反馈问题：落实新时代党的组织路线有差距，机关党建工作存在薄弱环节
9.执行干部选拔任用和管理制度不够严。
整改情况：一是严格干部选拔任用把关。进一步严肃工作要求、规范工作程序，在干部选任工作中，从严从实做好干部选拔任用全程纪实工作，严格落实“凡提四必”要求。二是从严加强干部管理。组织召开专题会议，对个人事项填报工作进行再强调再部署，组织部机关及民主党派省委会机关人事专干集中开展个人有关事项的业务学习。干部处及各民主党派省委会办公室（人事处）明确专人，对近期新提任的同志进行一对一提醒。修订《部机关干部职工因私出国（境）管理规定》并严格执行，从严从实做好机关干部因私出国（境）信息登记、证照管理、审批备案等工作。
10.党外干部队伍建设存在不足。
整改情况：一是落实中央“聚人心与育人才相结合”要求。把党外干部队伍建设纳入全省干部和人才队伍建设总体规划，结合换届工作，加强从基层一线、改革发展稳定主战场和脱贫攻坚、抗击疫情等复杂环境、艰苦岗位、关键时刻考察发现使用干部；切实建强后备队伍，认真贯彻落实政策要求，建立各领域优秀年轻党外人才名单，调整补充了一批80后各领域党外人才；认真贯彻落实《条例》和中央、省委各级各类换届政策精神，结合我省实际出台贯彻《条例》实施意见，积极将党外干部选拔配备顶层设计做实；坚持人大政府政协领导班子换届人事安排与各级民主党派工商联组织换届安排有机统筹、相互配套、协调推进；以绩效考核为杠杆，加强对市州、县市区党外干部配备情况的督察和考核。二是加强对党外干部的培养。深入实施“百千万党外人才计划”，支持各级监委、法院、检察院和政府有关部门做好特约人员工作，将业务水平有建树、参政议政有能力、专业领域有影响的党外人士推荐聘请为省政府参事；落实“六个共同”机制，把党外干部工作放在干部队伍整体建设中“一盘棋”推进，确保合理安排、应配尽配；积极遴选优秀党外干部赴中央统战部实践锻炼基地挂职锻炼。
11.机构编制管理工作不够规范。
整改情况：部务会对部机关编制职数情况、岗位设置等情况进行了综合分析研判，由干部处牵头对巡视反馈4个方面问题立行立改。下一步，将认真贯彻落实好党中央和省委、省委编委机构编制重大决策部署，加强对《中国共产党机构编制工作条例》的学习，严格执行“三定”规定和机构编制批复文件精神。
12.党建工作存在薄弱环节。
整改情况：一是修订完善考核制度。完成《部机关基层党组织党建工作综合评价办法》的修订，督促各支部落实“五化”建设要求。二是加强指导支部工作。派机关党委委员、纪委委员参加各支部党史学习教育专题组织生活会，并进行指导点评；机关党委视情派员参加指导支部主题党日活动；定期检查支部台账，指导支部工作开展。三是组织开展业务培训。今年先后选送5名党支部书记参加省直工委组织的各类党建业务培训班，重点抓好新任党支部书记的培训。于11月25日至26日举办部机关党支部书记素质能力提升培训班。
（四）反馈问题：巡视、主题教育问题整改不够彻底，常态长效机制不够健全
13.问题整改不够到位。
整改情况：一是推进上轮巡视反馈未完成问题的整改。会同省机关事务管理局联合成立工作专班，组织对海联大厦进行了经济审计，并从省住建厅档案馆找到竣工验收有关资料，以此为据将海联大厦不动产权属登记在省机关事务管理局名下；已向省委、总会汇报湖南中国和平统一促进会换届工作筹备情况，持续推进换届筹备工作，加强与海外理事联系，目前，各项工作已准备就绪，将视海外疫情情况再确定召开会议时间。二是推进“不忘初心、牢记使命”主题教育未完成问题的整改。加强与省委组织部、省社会主义学院的沟通联系，每年年初共同制定下发两部调训计划，统筹安排党外代表人士培训的班次、时间、规模、调训对象等，并严格按计划执行；认真贯彻落实《条例》，牵头制定《中共湖南省委统战部关于指导和管理省社会主义学院的实施办法》，进一步明确工作要求，厘清工作职责，加强对党外人士各类培训班的归口管理和协调，确保工作实效；认真贯彻中央和省委激励干部新时代新担当新作为有关意见精神，坚持树立正确选人用人导向，引导机关干部坚定信念、奋发进取。
14.巩固深化整改实效有差距。
整改情况：制定整改方案，细化整改举措，明确牵头领导，落实整改责任，列出整改时限，迅速启动整改工作。先后4次召集各整改责任处室负责人召开会议，调度巡视整改工作，了解整改进展情况。下发通知，要求各责任处室报送整改进展情况，填报明细表及制度清单，提供开展整改工作情况的相关资料。
（五）反馈问题：巡视反馈的信访件和问题线索
15. 巡视反馈的信访件。一名业主反映：省委统战部机关大院明码标价收取业主停车费存在问题。
整改情况：已就该业主反映的情况作了《关于省委统战部大院停车收费的说明》；依照《湖南省机动车停放服务收费管理办法》（湘发改价费规〔2020〕801号），借鉴其他省直单位大院停车收费管理的成功经验，经大院业委会酝酿决定并充分征求业主意见，出台了《省委统战部机关大院车辆停放管理办法（试行）》；停车费由省委统战部机关大院业委会委托物业公司收取，由业委会统一管理和支配，除了部分给物业公司的人工工资补贴，剩下部分将用于院内有关设施设备的维修维护。停车费的管理使用，接受大院全体业主监督；停车管理办法实施以来，得到绝大多数业主和机关干部职工的肯定，在一定程度上缓解了停车难问题。
三、深化后续整改
目前，省委巡视组反馈的具体事项和问题大多数已整改到位，整改工作取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度。下一步，我们将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是学习好习近平总书记关于巡视工作的重要论述、关于加强和改进统一战线工作的重要思想、“七一”重要讲话和考察湖南重要讲话精神，坚决落实中央、省委部署要求，将巡视整改工作推向深入。坚持举一反三、标本兼治，做到目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账化管理，确保件件有回应、事事有着落。紧盯整改任务，对已经完成的整改事项，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改事项，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效；对需要长期整改的事项，紧盯不放，加强跟踪问效，打好持久战。推进长效机制建设，制定、修订、完善各项制度，用制度固化巡视整改成果。把巡视整改与做好当前各项工作紧密结合起来，切实做好巡视“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以良好的整改成效迎接党的二十大胜利召开。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-82217939；邮政信箱：长沙市开福区迎宾路185号；电子邮箱：375188825@qq.com。
中共湖南省委统战部
2022年1月12日
