建设中非经贸深度合作先行区,是落实中非合作论坛“九项工程”的重大举措,也是湖南打造内陆地区改革开放高地的重要抓手。
服务国家开放战略,展现地方担当作为。近年来,湖南在中非经贸深度合作先行区建设方面取得显著成绩。
如何更高质量建设先行区,提高湖南对非经贸合作能级和质量?
受中共湖南省委委托,民革省委会调研组以“高质量建设中非经贸深度合作先行区、打造内陆改革开放高地”为主题,开展2023年度重点考察调研。
民革省委会主委牵头,充分整合民革内外专家力量,组建精干团队,开展调研。
“积极争取民革中央支持,开展联合调研。”民革省委会主委蒋涤非介绍,调研定位清晰、分工明确。省级层面能解决的问题,由湖南民革提出相关意见建议;必须由中央部委才能破解的制度创新难题,则由民革中央提出,彼此协同,形成合力。
去年9月,全国政协副主席、民革中央常务副主席何报翔率民革中央调研组来湘,围绕“推动制度型开放,加快建设中非经贸深度合作先行区”开展调研。民革省委会调研组积极参与,详细了解物流枢纽通道拓展、对非标准认证合作、对非进出口贸易、中非经贸合作平台打造等情况。
汇众智,摸实情。调研组先后深入长沙、郴州、岳阳等地,与商务、海关、财政等多个部门深入座谈,扎实开展了为期5个月的深入调研,获取第一手鲜活资料。第三届中非经贸博览会期间,调研组还参加多场平行论坛,并向200家相关企业开展问卷调查,广泛征集意见建议。
“湖南已成为全国对非贸易最为活跃的省份。”调研组介绍,湘非结伴同行,合作渐入佳境。湘非经贸载体建设落地见效,物流通道建设不断拓展。近三年来,湘非贸易额保持高增长态势,并向数字经济、航空航天等新兴领域延伸。湖南对非贸易额位居中部地区第一,逐步站上地方对非经贸合作舞台“C位”。
“中非经贸合作来势向好,但也面临着一些困难和挑战。”经过深入调研,调研组发现,目前建设中非经贸深度合作先行区还存在管理机制不够完善、金融支持不足、投资贸易有堵点、工贸企业不强、平台建设有短板等问题。比如,省市县三级对非经贸发展的相关管理部门存在职能交叉,中非经贸博览会办会机制、模式尚有改进空间等。
问题该如何解决?调研组从目标定位、政策支持、平台建设等方面,提出系统性建议。
“首先要擘画好目标蓝图,明确中非经贸深度合作先行区高质量建设方向。”调研组建议,抬高先行区发展坐标,可将其确立为湖南实现“三高四新”美好蓝图的重大标志性工程。加快构建“一区引领、多地协同、全省联动、辐联全国”的“众星拱月”发展格局,着力打造中非产业链培育中心等多中心布局。
围绕财税金融支持等,调研组认为,要优化财税、投融资支持及金融服务。如推动银行提高对我省国有平台公司进出口供应链金融的信贷额度。同时,探索制度创新、打造商事聚集区、扩大产品准入,提升贸易便利水平。
在做强产业平台方面,调研组建议,可参照进博会、广交会做法,建立“博览局+会展集团”常态化机构和日常运营机制,提升中非经贸博览会办会水平。同时,打造对非产业链合作承载区,形成具有湖南特色的新型“前店后厂”模式,并大力培育和引进对非经营主体。
“增强先行区高质量建设潜力,还需要完善要素保障。”调研组建议,加强部省协作,建立由商务部牵头、相关部委和湖南省共同参与的部省联席会议机制,强化省部互动、资源共享、优势互补,提升工作对接效率。建设国家级中非经贸高端智库,建立常态化论坛机制。此外,还要加强风险防控体系建设。