大家好！首先，我谨代表中共益阳市委统战部向与会的各位朋友表示热烈的欢迎！并向长期以来对我市统一战线和多党合作事业给予关心支持的社会各界和媒体朋友们表示诚挚的感谢！

举办以多党合作为主题的新闻发布会，在益阳还是首次，所以，我想首先就多党合作制度的基本内涵和益阳多党合作现状向各位作一简要介绍。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国特色社会主义参政党。民主党派的基本职能是参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商。益阳现有6个民主党派市级组织，即中国国民党革命委员会益阳市委员会、中国民主同盟益阳市委员会、中国民主建国会益阳市委员会、中国民主促进会益阳市委员会、中国农工民主党益阳市委员会、九三学社益阳市委员会；全市民主党派成员1935人、86个基层组织。

根据民主党派章程的有关规定，按照上级统一部署，我市各民主党派市级组织今年将进行换届。这不仅是我市全体民主党派成员政治生活中的一件大事，也是事关我市统战事业发展的一件大事。这几年来，中共益阳市委坚持多党合作的基本政治制度，认真落实中央、省委推动多党合作的方针政策，多党合作不断迈出新的步伐。下面，利用这次新闻发布会的机会，向大家简要介绍一下中共益阳市委推进我市多党合作事业的有关情况。

一、着力优化政党和谐大环境。思想上看重。坚持把搞好多党合作纳入重要议事日程，仅去年，市委常委会就先后3次听取统战工作汇报，研究解决多党合作事业发展等有关重大问题。同时，市委主要领导坚持每年走访慰问各民主党派机关，带头与党外人士联谊交友。宣传上广泛。对多党合作理论政策实行“三个纳入”，即纳入各级党委中心组学习内容、纳入各级党校培训内容、纳入党委宣传工作计划。利用益阳日报、益阳电视台等地方主流媒体，开辟“同心工程"、“统战力量”等专栏，大力宣传多党合作方针政策和合作共事典型。积极策划“纪念中共中央‘五一口号’发布60周年”、“民建、民进、九三学社等民主党派成立‘逢十周年’纪念活动”等各类主题宣传活动，扩大多党合作影响。制度上保障。先后制定下发《关于加强党同党外人士合作共事的意见》、《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》、《党外代表人士分级分类管理办法（试行）》、《各领域党外代表人士综合评价办法》等系列文件，将多党合作和民主党派工作纳入对各区县（市）和市直部门绩效考核范围，为促进政党关系和谐从制度层面提供保障。使用上重视。近年来，市委切实照顾同盟者利益，我市以民主党派成员为主体的党外代表人士政治安排总量不断增加、领域不断扩大、结构不断优化、代表性不断增强、作用不断显现。新一轮市、县政府机构改革人事安排中，在职数紧张的情况下，统筹干部职位资源，市级政府部门2名党外正职、法检两院领导班子党外副职均已配备到位，提拔重用党外处级干部9名。到目前，市本级共配备乡科级党外干部481名、县处级党外干部49名，其中：市级33个政府工作部门，配备了24名党外干部；7个区县（市）配备乡科级党外干部374名，其中：党外正职21名。区县（市）人大、政府、政协领导班子党外干部配备率为97%，共配备了29名党外干部。

二、着力搭建合作共事大舞台。搭建协商民主平台。先后制定出台《中共益阳市委政治协商规程（试行）》、《年度政党协商计划》等制度，将政治协商、情况通报、征求党外人士意见列为重大问题决策必经程序，与民主党派、无党派人士进行广泛协商。仅2015年，共召开协商会6次、通报会5次，其中由市委、市政府主要领导主持召开4次。搭建知情参政平台。实行情况通报制度，每年就全市重大问题向党外人士通报，听取意见建议，同时邀请各民主党派主委列席市党代会、市委全会、市委常委扩大会、市委经济工作会。完善对口联系制度，制定《市政府有关部门同各民主党派市委、市工商联对口联系规章制度》，对联系的内容和方式进行规范。建立党外人士意见建议《建言》直通车制度，定期收集整理党外人士意见建议，直报市四大家主要领导。搭建民主监督平台。支持民主党派将民主监督寓于政治协商和参政议政之中，定期组织开展各类监督活动，畅通监督渠道，提升监督实效。如农工党益阳市委就益阳移动互联网产业发展、益阳市农村集中式供水、益阳电梯安全保障开展调研监督活动，组织党派成员深入社区、街道、工厂查找问题，提出意见建议50多条。制定《政府工作部门及司法机关特约人员聘请及管理办法》，支持其广泛参与各类监督检查活动。

三、着力彰显服务发展大作为。发挥智力密集优势，优化科学决策。坚持并创新“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”参政议政专题调研模式，每年年初就全市经济社会发展重大问题，邀请民主党派调研，年底召开调研成果汇报会，推动成果转化。2015年，各民主党派共提交重大调研成果16项、提出意见建议186条，绝大部分得到市委市政府的采纳。其中民盟成员的1条建议被中央统战部《零讯》采用，得到张高丽同志肯定性批示，受到国土资源部、住房和城乡建设部等有关部门的重视。特别是2013年，民盟益阳市委邀请全国政协副主席、民盟中央副主席陈晓光来益调研，提出《关于将洞庭湖生态经济圈建设上升为国家战略》提案，为洞庭湖生态经济区上升为国家战略发挥了积极作用。九三学社益阳市委争取九三学社中央重视支持，促成九三学社与益阳开展经济科技合作（简称“九益合作”）， 协助推动益阳获批国家现代农业示范区。去年，民建益阳市委、九三学社益阳市委协调全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智，农业部副部长、九三学社中央副主席张桃林来益考察调研，助推我市长江经济带、现代农业示范区建设争取国家层面有关政策、智力、资金、项目支持。发挥联系广泛优势，维护和谐稳定。积极服务“法治益阳”建设，组建“同心法律服务团”，在社区建立法律服务工作站，实行律师免费定期坐诊接访，制定《律师接访制度》等系列制度。如，民建益阳市委在赫山区银东社区设立法律工作站，派发法律咨询卡，为社区居民和企业免费提供法律咨询、诉讼代理，帮助协调化解各类信访问题，有力维护了社会和谐稳定。关爱幸存抗战老兵是对抗战胜利最好的、最实在的纪念，是爱国主义精神最好的传承和教育，民革益阳市委在社会服务注重抗战老兵的关爱，联合市红十字会、市慈善总会、市义工联、益阳关爱老兵志愿者等多家单位和民间社会组织、志愿者团体，寻访到抗战老兵44位，建立联合慰问机制，给老兵们送去关爱。发挥资源丰沛优势，服务发展大局。支持各民主党派整合资源优势，主动投身发展主战场，积极开展科技咨询、招商引资、医疗义诊、扶贫助困等社会服务活动，在服务中彰显作为。近年来，我市民主党派在“四同创建”活动中，参与创建“同心社区”6个，开展10多项“同心”活动，捐资近200万元，惠民近万余人。民进益阳市委争取民进湖南省委共建益阳电子信息产业（PCB）“同心园区”，去年一年协助争取省电力局、省发改委、省住建厅等部门支持，到位各项资金800余万元。民建益阳市委积极争取民建中央关心支持，成功协办2015’中国（湖南）非公有制经济发展论坛暨海外侨领侨商三湘行活动，集中签约30个项目、合同引资194.78亿元。以民主党派成员为参与主体，着力教育扶贫，做实“一家一”助学就业·同心温暖工程，6个民主党派三年来筹资237万元，在5所职业院校开办校企合作班11个，资助学生550人，帮助一个贫困家庭有一个孩子通过两年免费职业教育、一年企业顶岗实习并推荐就业，实现一人成才全家脱贫，有效阻断贫困代际传递。

四、着力强化自身建设大举措。强班子。加强沟通协商，搞好政治交接，2006年和2011年民主党派换届圆满顺利。重视培训教育，实施“社院培训与名校培训相结合”的培养方式，多次组织各民主党派新任班子成员到湖南大学等高校培训，连续3年组织开展暑期谈心活动，有效提升政治把握、参政议政、组织领导、合作共事和解决自身问题的能力。强队伍。高度重视民主党派后备人才队伍建设，建立后备人才推荐、考察、培养机制，将35名民主党派后备干部纳入全市后备干部人才库，规范管理、定向培养。加强实践锻炼，把拟作安排的优秀民主党派成员选派到基层、省直厅局、工业园区、民营企业和关键岗位任职、挂职，使其在实践锻炼中增长才干。强机关。积极协助民主党派建立健全规章制度，探索民主党派机关工作规律，提升机关工作效能。近年来，以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动为契机，帮助民主党派同步加强作风建设，规范工作制度和程序，引进激励竞争、岗位责任、绩效考核和目标管理等系列机制，改进了作风，提高了效率。同时，切实改善工作条件，对民主党派市委机关“团结楼”进行了整体装修。市财政对党派工作经费优先安排，从2013年开始，逐年增加各民主党派工作经费。

近年来，我市的多党合作事业得到了重大发展，民主党派、无党派人士参政议政水平不断提高，履职能力进一步增强。所有这些成绩都离不开新闻界的关心和支持。长期以来，我市统一战线工作和多党合作事业得到了新闻媒体的广泛关注和大力宣传。在此，我代表中共益阳市委统战部，向多年来一直关心支持统一战线事业的新闻界朋友们表示诚挚的谢意！衷心希望大家一如既往地关心、支持我市的统一战线和多党合作事业。

谢谢大家！

【主持人】谢谢秦部长，从秦部长的介绍当中我们可以看出，我市的多党合作事业近几年来取得了丰硕的成果。下面请记者朋友们就你们关心的问题向各位民主党派市委的领导同志进行提问。

【记者1】参政议政、民主监督是民主党派的基本职能，我想请问民革高副主委，近年来民革市委会是如何做好参政议政这篇大文章的？

【高宏】感谢这位记者的提问。近年来，民革市委会在民革省委和中共益阳市委市政府的正确领导下，在市委统战部的指导帮助下，坚持“围绕中心、突出特色、关注民生、整合资源”的基本思路，进一步探索参政议政工作的规律，创新参政议政的方式方法，构建参政议政长效机制，力促参政议政工作迈上新台阶，市委连续两年被民革省委评为参政议政工作目标管理考核先进单位，一名党员被民革中央评为参政议政先进个人。一是精准选题，专题调研成果丰硕。近年来，市委累计完成调研报告86个，向各级各部门提交社情民意信息300多篇，连续举办三届“同心杯”参政议政课题调研大奖赛，30多篇调研报告获省市表彰奖励。重点课题《推动益阳东部新区发展 加快我省“两型”社会建设》被选为省政协大会发言、《以建设现代农业示范区为突破口，加快湖南农业现代化进程》在省政协双周协商会议上专题汇报，《发挥优势抢抓机遇，打造国家新能源示范城市》相关建议编入我市新能源“十三五”发展规划。二是认真组织，“两会”参政议政有实效。民革市委自成立以来，累计向市政协提交大会发言14篇，组织委员提交提案120余个，其中《关于推进餐饮垃圾统一收集处理的建议》、《关于规范和强化我市幼儿园管理的建议》等提案被列为重点督办提案和优秀提案，得到认真办理。三是真诚协商，认真监督，参政履职水平得到新提升。市委组织党员参加了对市法院、对市检察院等部门的专项视察，完成了对市工商局、市卫生局机关等部门的民主评议，开展了“同心系湘江，共护母亲河”民主监督活动，撰写了一批评议材料、调研报告，提出了合理化的意见建议，得到各级领导和被评议、视察单位的认可和采纳。

今后，民革市委将继续以认真负责的态度，积极投入参政议政调研中，聚焦新常态，力争新突破，多出成果，多出精品，履行好参政议政职能，努力为益阳经济社会实现新发展，提供有价值的意见建议。

【记者2】据我们了解，益阳民盟一直非常重视社情民意的收集，为益阳发展、为百姓民生解决了一些实际问题，请您谈谈这些方面的情况。

【李孟平】感谢各大媒体对益阳民盟工作的关注与支持！

“出主意、想办法，做实事、做好事”，是民盟前辈费孝通确定的工作方针。关注社情民意，为基层百姓代言，也是益阳民盟的一贯作风与优良传统。经过多年的实践探索，我们走出了一条“以建议提案为杠杆，撬动全盘工作”的新路子。广大盟内的人大代表与政协委员，或在政治协商中发现线索，或在调查研究中发现问题，提出了一批有深度、有影响的意见与建议。

最近4年间，我们向市政协提交提案132件，其中9件列为主席督办提案、重点提案，促进了一批事关益阳发展、百姓民生问题的解决。在民盟市委的努力下，促成了全国政协副主席、民盟中央常务副主席陈晓光一行来洞庭湖调研。后来，形成的建议得到李克强总理的指示，对洞庭湖生态经济区建设上升为国家战略，贡献了绵薄之力。

2013年，益阳民盟先后组织10多位政协委员就城市公交建设连续开展视察与调研，形成了《优化我市公交线路的建议》《公交黑烟何时了》等十几个提案，对促进城市公交线路的设立、改善以及车辆的更换，让困扰百姓多年的难题得到了一定缓解。针对兰溪镇当年没有公交线路的情况，益阳民盟提出了《将益阳至兰溪交通线纳入城市公共系统范围的建议》，后来交通部门负责人介绍，我市第一条公交化农村客运班线路101路的运行，民盟的建议起到了一定作用。

四年来，我们还向中央、省、市盟组织及统战部门报送社情民意信息138篇，2015年提出的《对农村非法占地建房案件变通处理的建议》被中央统战部《零讯》刊用，并得到中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽的批示；《推进特岗教师队伍建设的建议》等5篇社情民意被民盟中央采用，并转送给中央有关部门。这些工作活动，不仅提高了广大盟员参政议政的水平，对实现政府职能转变、部门工作的发展、行业作风的好转，也起到了积极的促进作用。

【记者3】据了解，近几年民建益阳市委发挥党派优势，整合资源开展 “同心工程”活动，产生了较好的影响。民建益阳市委的田主委，您能介绍这一方面的情况吗？    

【田明春】非常感谢这位记者的提问。近年来，民建益阳市委发挥紧密联系经济界的党派优势，整合会内各种资源，积极开展了以“同心工程”为载体的一系列社会服务活动，广大益阳民建会员积极参与，踊跃捐钱捐物，持续开展了扶贫帮困、捐资助学、无偿献血、援建同心社区等活动，展现了民建会员致富思源、敢当社会责任的大爱情怀，得到了党和政府的充分肯定和社会各界的赞扬。一是积极开展帮贫扶困活动。企业家会员曹明光、龚光明、唐荣、蒋琳等人每年春节前夕，慰问城区特困户和孤寡老人；会内企业家曾卫谊、胡建才等人还长期资助150余名家庭贫困的儿童就学。此外，还有会员王干华筹措捐资1000余万元帮助赫山区兰溪镇光明村修路近3公里，市委委员龚光明捐款28万余元帮助资阳区长春镇杨柳村修路5公里等等。二是积极开展“思源教育移民助学工程”和“一家一助学工程”。2015年，我们积极与民建湖南省委联系，通过省委对接民建中央思源教育移民项目。由益阳民建会内企业家为主，广大会员积极参与，筹措资金22.21万元，顺利在安化酉州学校开办“思源益阳民建班”，资助50名安化山区贫困优生完成初中学业。参与“一家一”助学工程，捐资3.6万元资助9名贫困学子完成中等职业教育。此外，我们以此次开办思源益阳民建班为契机，发动会内力量捐资助学，成立了益阳民建基金会。三是连续十一年组织开展无偿献血活动。每年的“6.14世界无偿献血者日”，民建益阳市委都会联合益阳市红十字协会在《益阳日报》向全社会发出无偿献血倡议书，并组织广大益阳民建会员积极参与。截止2015年6月，市委会已连续十一年与益阳市献血办联合组织无偿献血活动，累计有480余人次参与无偿献血，献血总量超过16万毫升。四是积极开展援建同心社区活动。近年来，民建益阳市委对资阳区汽车路街道办人民路社区和赫山区银东社区两个“同心社区”进行专门帮扶，为社区开展了法律援助活动5次，为同心书屋捐献书籍、放映设备等物资4万余元，组织会员企业进社区进行专门招聘会3次等活动，并为银东社区筹集了帮扶资金近2万元。

此外，四年来全市民建会员企业共安置农村劳动力和下岗职工5000余人，协助引进扶贫项目资金20余万元。谢谢！

【记者4】请问张主委，益阳民进近年来开展“同心工程”取得了哪些成绩？

【张晓云】根据《中共湖南省委统战部关于在全省统一战线深入实施“同心工程”的意见》精神，在全省开展“同心工程”。民进益阳市委认真落实，举全会之力打造“同心品牌”，“同心工程”工作取得实效。

市委会经多方努力，争取“民进湖南省委同心园区创建基地”落户益阳。省人大副主任、民进湖南省委主委谢勇亲自出席揭牌仪式。这也是民进湖南省委挂牌落户的唯一一家同心创建基地。2015年，市委会与资阳区政府多次与民进省委的沟通，向省电力局、省发改委、省住建局、省商务通等部门提交请示争取支持，得到了省委常委、统战部长黄兰香，省人大副主任谢勇，省人民政府副省长何报翔等领导的亲笔批示。现已到位项目资金800多万，还有多项资金正在落实当中。

另外，我们还以“民进益阳市委同心爱心基地”为切入点，全力打造“同心爱心”品牌。在我们的爱心基地--资阳区儿童福利院，设立了残疾儿童康复中心，长期为残疾儿童做康复训练。以“金牌义工”、民进会员刘华为首的民进爱心团队，十年如一日，为困难群体献爱心，为孤寡老人送温暖，为留守儿童送真情。为打造“爱心同心品牌”奠定坚实基础。

【记者5】农工党作为以医药卫生、环境保护、人口资源为主流界别的参政党，是如何发挥自身优势，为我市经济发展、社会和谐服务的呢？

【陶洪波】首先，非常感谢这位记者的提问。农工党是以医药卫生、人口资源、环境保护为主流界别的参政党。截止2015年12月，全市有基层支部19个，农工党员459人，市区人大代表、政协委员41人。近年来，农工党益阳市委带领全市农工党员，以社会主义核心价值理论为指导，凝心聚力，努力加强自身建设，基层组织、党员队伍进一步得到了发展壮大；充分发挥医药卫生智力优势，服务社会，取得了一定的成果，特别是践行同心思想，以三大社会服务活动为依托，精心打造具有益阳农工党特色的“同心服务品牌”：一是坚持开展“国际科学与和平周”活动。我们坚持在每年的11月“国际科学与和平周”期间，为社区和偏远乡村群众送医送药。近年来，我们在桃江大栗港金盆村、资阳南岳宫社区、迎风桥镇等开展送医下乡活动，免费发放药品6万多元，惠及群众上万人；二是坚持开展“同心校园”活动。农工党益阳市委与桃江县四中结为同心校园，开展了“同心献温暖，爱心助未来”的主题活动。这项活动开展三年来，共计捐助资金8万余元。目前，受助的13名学生都通过高考，以优异的成绩全部顺利进入大学深造；三是坚持开展“同心社区”活动。农工党益阳市委走进“同心社区”赫山志溪河社区，长期为该社区群众开展送医送药送温暖活动，发放药品、慰问物资等8万多元，给许多特困群众送去温暖的关怀与支持。为同心社区建立图书室1个，捐献图书5000册以上。

同时，农工党益阳市委紧紧围绕中共益阳市委、市人民政府中心工作，开展调查研究，积极建言献策。一方面，我们“智”在医改。积极发挥智力优势，针对全市医疗卫生体制改革等问题进行调研。如2013年，农工党益阳市委《关于麻风病益阳大福防治站问题的调研报告》得到了市人民政府的高度关注，争取省级项目资金近1000万元，市级财政补贴资金60万元。2014年，针对医患纠纷问题，农工党市委统计调查问卷2000多份，提出了《解决医患纠纷“良方”何在？——关于在法律框架下处置医患纠纷的调查与思考》，得到了农工党中央、省委以及中共市委的高度重视。我们还有开展了社会资本如何参与医疗体制改革、医保资金怎样加强监管、我市基层医疗机构建设情况等调研，形成的调研报告都得到了相关部门的重视与采纳。

另一方面，我们“谏”指热点。如2014年，我们和农工党湖南省委联合开展了“环洞庭湖生态经济区新型城镇化建设模式”的调研，为促进我市环洞庭湖生态经济区新型城镇化建设的发展助了一臂之力。2015年，农工党益阳市委还邀请全国人大环境与资源保护委员会副主任、农工党中央副主席龚建明及25位农工党湖南省委常委来益阳考察调研民营企业。还邀请了农工党湖南省委专职副主委蒋秋桃和湖南大学的专家学者，与我市委联合开展“洞庭湖生态经济圈对接长江经济带”和“益阳槟榔产业发展”的调研。

除了通过调研履行职能外，农工党益阳市委还积极参与政治协商和民主监督活动。在省政协双周协商会上、我市十三五规划协商会上、全市经济工作座谈会上、人大政协两会等各类会议上，都有农工党员参政议政、建言献策的声音。同时，农工党员还通过参加全市经济发展软环境视察、乡镇卫生院人才队伍建设视察，以及参与开展资江流域重点污染源专项民主监督活动等，为益阳经济建设、环境保护、社会和谐等方面贡献智慧和力量。

【记者6】近年来，九三学社市委充分发挥自身人才、智力、资源优势，为益阳的经济社会发展做出了卓有成效的贡献，请问，具体作了哪些有影响、有成效的业绩？

【彭建军】九三学社是以科技界高中级知识分子为主的具有政治联盟特点的政党，促进本地经济社会又好又快发展是我们义不容辞的义务和责任。近年来，我们大力创新社会服务载体，多途径多层次开展社会服务活动，为益阳经济社会发展作出了自身应有的贡献，具体体现在如下三个方面：一是“九益合作”（九三学社湖南省委与益阳市人民政府开展经济科技合作）取得初步成效。在九三学社中央、省委的亲切关心、帮助下，在中共市委、市政府主要领导的高度重视、支持下，在市直各部门的通力合作下，益阳成功获批国家现代农业示范区，是目前国家批复的20个以市为整体创建单位的国家现代农业示范区之一。将对我市“富民强市”战略和“两型社会”建设的推进、农业发展方式的转变，产生重大而深远的影响。二是“四同创建”风生水起。资阳区光景湾村是我们的“同心乡村”创建点，近年来，九三学社市委主要领导亲自带同村委负责人前往省卫计委和市财政、农业、水利、交通、国土、卫生、林业、“两型”办等部门争取路、渠、排灌设施改造、道路绿化、土地整理等项目资金600多万；通过发动社内部分非公经济人士捐款及其它途径筹资10多万元，在该村1400多米村道上安装了40盏路灯；邀请资阳区农业、水利、农机等职能部门的领导和专家进行现场办公，在农村饮水安全工程建设、农业专业合作组织发展等方面达成了优先支持的共识；在该村实施了“美丽乡村”农村电子商务项目，通过电子商务将特色农产品推向市场，拓宽销路。为该村村民增收致富、改善生产、生活条件提供了有力支持。三是“一家一”助学就业·同心温暖工程持续实施。近三年来，我们和九三学社省委共同筹资，先后在安化职业中专、南县职业中专开办了4个“一家一”助学就业·同心温暖工程“九三·同心班”，资助200名贫寒学子完成二年在校学习并将定向推荐、安排就业。发动社内成功企业家出资，先后在湖南城市学院、益阳高级技工学校分别设立了“九三·华源励志奖学金”、“九三·军成励志奖学金”，连年为品学兼优、家庭经济困难的学生继续学业提供奖励。

今后，我们将全力跟进“九益合作”有关项目的落实，进一步推进“四同创建”，进一步实施“一家一”助学就业·同心温暖工程，把这些工作作出影响、做成品牌、名牌，并进一步创新活动载体，不遗余力地为我市经济社会发展贡献力量。

谢谢。

【主持人】今天的记者提问就安排到这里。近几年来，随着我们国家社会经济、民主政治的不断发展完善，统一战线和多党合作事业越来越受到社会各界和广大干部群众的关注，希望新闻界的各位朋友们做好这方面的新闻报道，使各界人士能够更充分地了解党的统一战线和多党合作政策，关心这项事业，促进社会政治经济和谐发展。今天的发布会就到这里，谢谢大家！